Servei de Mediació Ciutadana

La mediació és el procediment que busca facilitar, amb l'ajuda d'una persona imparcial aliena al conflicte, la bona comunicació entre les parts afectades per tal que gestionin elles mateixes la resolució de la seva problemàtica de forma voluntària, gratuïta i extrajudicial, per afavorir el diàleg.

INFO: Servei de Mediació Ciutadana

El Servei de Mediació acompanya a les persones en la gestió i resolució de conflictes, així com el desenvolupament de programes i accions de prevenció i provenció que permetin millorar la convivència de les persones i la comunitat.

Què fem?

Des del Servei de mediació ciutadana es treballa en la gestió i la resolució dels conflictes, així como en el desenvolupament de programes i accions de prevenció que permetin millorar la convivència de les persones i de la comunitat.

Programes

1. MASE- Mesures Alternatives a la Sanció Econòmica

Aquest programa permet substituir una sanció administrativa per incompliment de l'ordenança municipal d'espai públic i civisme, per una mesura educativa i reparadora. Té una clara intenció pedagògica que entén la infracció com una oportunitat perquè la persona que ha comès una infracció reflexioni sobre els fets, produeixi canvis i repari els danys fets.

Objectius

- Crear un procés de diàleg i reflexió.

- Realitzar una reparació física i/o simbòlica dels danys ocasionats.

- Incentivar un procés de canvi i reforçar les capacitats personals.

- Treballar el respecte envers l'espai i els equipaments públics.

- Afavorir la vinculació social i cultural amb la comunitat.

- Potenciar el respecte i reconeixement del veïnat.

- Evitar o disminuir riscos associats al consum de drogues, substàncies tòxiques o psicotròpiques i/o estupefaents.

Principis

Voluntarietat: per tal de garantir que les accions derivades de les MASE tinguin uns efectes pedagògics, les persones sancionades i/o infractores hauran d’accedir de manera voluntària a les MASE i entendre i acceptar les condicions en què s’estableixen les accions incloses dins del programa.
Respecte: les relacions que s’estableixin entre els diferents actors hauran de basar-se en el respecte i reconeixement mutu. Cada participant haurà de considerar l’altre i serà necessària una actitud de diàleg i d’escolta que permeti entendre i respectar opinions, relats i posicionaments de cada participant.
Responsabilitat individual i pública: la persona que s’acull a les accions de les mesures ha de tenir capacitat de compromís, raonament i reflexió per poder respondre d’alguna manera a la falta comesa i assumir el procés de treball que va implícit en les accions de mesures alternatives.
Les MASE no obeeixen només a una commutació d’una sanció. L’administració posa a disposició de la persona infractora uns mitjans públics i comunitaris amb la finalitat que millori la seva situació personal quan fos pertinent i la seva relació amb l’entorn social.
Neutralitat: les MASE estan concebudes a partir d’uns criteris jurídics i administratius de legalitat i proporcionalitat, perquè tot allò que es faci dins d’aquest dispositiu estigui subjecte a la normativa vigent i s’eviti qualsevol tipus de discriminació.
Utilitat pública i ciutadana: les accions que duen a terme, tant les persones treballadores municipals com les persones vinculades a les entitats ciutadanes en el context de les MASE, hauran de fer valer els espais comuns de relació al municipi com a espais d’intercanvi social i cultural. Pel que fa a les persones infractores que participen de les MASE, hauran de prendre consciència del seu paper individual i col·lectiu com a ciutadania activa en la construcció d’un municipi respectuós amb la diversitat, el patrimoni cultural i social, així com la promoció de la convivència i la cultura del diàleg.
Individualització de les respostes: les intervencions dels professionals i les seves propostes i estratègies d’execució s’han d’adequar a les necessitats que sorgeixin de la situació personal i social de la persona, tenint present que els límits genèrics de la intervenció estan determinats per les circumstàncies, característiques i disponibilitat de la persona.
Principi d'intervenció mínima: cal evitar la multiplicitat de les intervencions, tant pel que fa als professionals com pel que fa als serveis o organismes que intervenen o col·laboren en l’execució del programa. En aquest sentit, és necessari impulsar la interdisciplinarietat i el treball en xarxa del municipi.
Promoció social i cultural: la finalitat última que es persegueix amb el dispositiu de les MASE és afavorir la promoció i la circulació social del veïnatge que s’hi aculli, i facilitar el coneixement i l’intercanvi entre les persones dels recursos socials i culturals de què disposa el municipi per tal de crear un major sentit d’identitat i de pertinença.

Criteris d'accés al programa

Criteri General: podran ser destinatàries d'aquest programa, les persones sancionades per infringir l'ordenança de Civisme i ús de l'Espai públic, de tal manera que podran acollir-se al programa MASE sobre la base de l'Art. 100 de l'Ordenança de Civisme i de l'Ús de l'Espai Públic.
Voluntarietat: la voluntarietat és la premissa bàsica per poder adherir-se al programa de les MASE. Per entrar dins el programa, i per tal de poder treballar la responsabilitat dels actes propis, de forma inicial és necessari el reconeixement del fet sancionat.
Criteri prioritari per edat i infracció: donarà prioritat en l’entrada a menors d’edat (essent els seus tutors legals els responsables legals de la infracció), adolescents i joves que hagin estat sancionats per consum i/o tinença d’estupefaents, així com per consum d’alcohol en la via pública. I en un segona escala de prioritats joves amb infraccions per sorolls i desobediència a l’autoritat i finalment altres tipus d’infraccions.
Criteri per municipi de residència: en el cas que les persones sancionades no resideixin a Castelldefels, a l’hora d’accedir al programa MASE es prioritzarà el dret dels menors d’edat a poder realitzar la mesura alternativa en el seu municipi de residència per tal d’adequar-se al màxim a les necessitats de la situació personal i social de la persona, evitant que cap menor d’edat es quedi sense opció a MASE. A tal efecte els criteris concrets són:
- Si la persona sancionada és menor d’edat, no resident a Castelldefels i en el seu municipi de residència existeix programa MASE, se’l deriva a aquest. Si no existeix programa MASE, s’acull des de MASE Castelldefels.
- Si la persona sancionada és major d’edat, no resideix a Castelldefels i al municipi de residència existeix programa MASE se’l deriva. Si no existeix, es continua amb el procés sancionador.
  EXCEPCIÓ: Si el fet sancionat s’ha realitzat en grup i entre les persones hi ha residents de Castelldefels.
Criteri de reiteració: A l’hora de determinar si la reiteració de fets sancionats permet o exclou a l’usuari acollir-se el programa MASE es tindran en compte tres criteris:
- Si la persona presenta un perfil de risc o de vulnerabilitat social.
- El caràcter satisfactori de l’informe final de l’anterior MASE realitzada.
- Grau de responsabilitat i implicació en les MASE realitzades amb anterioritat.
- Grau de responsabilitat inicial respecte el fet sancionat actual.
- Tipus de fet sancionat. Si el fet és similar o no.

L’avaluació es realitzarà en una reunió inicial amb el referent MASE del SMC i se li compartirà el motiu de la no acceptació al programa si fos el cas.

Sol·licitud i entrada al programa

En el cas que la persona infractora es vulgui acollir a mesures alternatives ha de presentar una sol·licitud a través dels mitjans previstos a la legislació de procediment administratiu dins el termini.
Un cop acceptada la sol·licitud des de Serveis Jurídics, la persona usuària tindrà una reunió amb la persona referent del programa MASE del Servei de mediació ciutadana amb l'objectiu de valorar la idoneïtat per acollir-se al programa, valorant les següents categories i recollint el compromís en un document escrit:

- Responsabilitat

El grau de percepció i d’assumpció de la responsabilitat sobre la conseqüència dels propis actes i fets. Percepció respecte l’afectació dels seus actes. Com ha molestat, a qui creu que ha molestat, de quina manera, etc.

- Empatia

La capacitat de posar-se en el lloc de l’altre. En el cas de que el fet sancionat hagi causat un dany emocional o material a una tercera persona es valorarà la capacitat d’empatitzar amb aquesta. Si es tracta d’un dany col·lectiu es valorarà la capacitat empàtica de les conseqüències dels seus actes en la comunitat.

- Reparació

La voluntat i la capacitat reparadores.

- Actitudinal

L’actitud activa, honesta i d’implicació, assistència, (compliment de l’horari pactat i la puntualitat).

Aquests indicadors seran els que es faran servir a l'avaluació del compliment de la mesura.

L’equip del Servei de Mediació Ciutadana podrà contactar amb entitats col·laboradores o amb altres àrees municipals per tal que la persona infractora pugui desenvolupar les seves activitats substitutòries en aquestes organitzacions i comunicar-se amb la persona usuària amb posterioritat les vegades que fos necessari, per tal de concretar les accions de la mesura a realitzar.

En els casos que la infracció de l’ordenança de civisme tingui una connotació política, ideològica, racial, cultural, o de qualsevol aspecte que pugui atemptar contra la dignitat d’una persona o col·lectiu, s’estudiarà per part del Servei de Mediació Ciutadana, de manera particular la viabilitat de la mesura i per tant, l’admissió al programa. A més, si la persona presenta qualsevol indici de radicalització, s’informarà a la Policia Local per tal que derivin el cas a la unitat de seguretat corresponent.

Execució de la mesura alternativa

1. Entrevista/es amb la persona tècnica referent del Servei de Mediació Ciutadana, per explorar conjuntament i concretar amb la persona participant la mesura a realitzar, establint un límit de 3 propostes de mesura. Entenent que la no acceptació de les propostes suposa el no compliment dels requisits necessaris per continuar en el programa, donant com a resultat una la valoració final no satisfactòria.
2. Participació en activitat/s educativa o reparadora segons el cas on es treballaran els objectius establerts pel programa.
3. Tancament de l'expedient amb valoració satisfactòria o no satisfactòria segons l’acompliment de la mesura. En cada un dels moments anteriorment descrits, la persona referent farà un intent telefònic per posar-se en contacte amb la persona participant. Si no obtingués resposta, deixarà un missatge a la bústia de veu i enviarà un correu electrònic d'avís, amb la informació corresponent.

Si després de dos intents de comunicació, no hi ha resposta en 5 dies naturals, s’enviarà una carta certificada. notificant el tancament del seu expedient amb resultat No satisfactori (amb la opció de revertir-ho i continuar amb la mesura abans del següents 10 dies naturals des de la recepció de la notificació) i es continuarà amb el procediment sancionador amb el següent tràmit del procés sancionador. En la resolució definitiva es farà referència a aquest informe final No satisfactori.

Si durant la realització de la mesura l’usuari no es presenta a una cita acordada de forma no justificada, s’emetrà informe final No satisfactori, previ enviament de notificació per carta del tancament del seu expedient per absència.

Si durant la realització de la mesura l’usuari comet una incidència greu, s’emetrà informe final No satisfactori previ enviament de notificació per carta del tancament del seu expedient per incidència greu. Entenent incidència greu com:

Atemptar contra el patrimoni o els béns del recurs on s’estigui realitzant la mesura alternativa.
Amenaçar, agredir o, en general, usar la violència contra tercers.
Consumir, durant el compliment de la mesura alternativa, begudes alcohòliques o altres substàncies estupefaents.

Si durant el procés l’usuari decideix presentar al·legacions o recórrer la infracció, o fer efectiva la sanció econòmica, s’emetrà un informe final com a No satisfactori – interromput.

Un cop finalitzat el compliment de la mesura alternativa, s'emetrà el corresponent informe, el qual, en el cas de ser satisfactori, suposarà l'arxiu de l'expedient sancionador.

Tipus d'accions

Les mesures alternatives han de respectar el principi de proporcionalitat en relació amb la infracció comesa per tal de garantir que s’adapten a la finalitat sensibilitzadora, pedagògica i reparadora en funció de les circumstàncies específiques concretes que concorren en cada cas.
Des del programa, les activitats de la mesura seran de caràcter restauratiu, és a dir, estaran enfocades a desenvolupar la comunitat i gestionar els conflictes i les tensions, reparant els danys i construint relacions. Englobant enfocaments tant proactius (establir relacions i desenvolupament de la comunitat) com reactius (reparar els danys i restaurar les relacions). Sempre, per tant, amb un objectiu pedagògic per tal de construir capital social i assolir la disciplina social mitjançant l’aprenentatge participatiu i la presa de decisions.
Partint d’aquest marc teòric com a referència metodològica, les activitats que es realitzaran en el programa MASE es dividiran en dos grans grups segons la seva tipologia: Educatives i Reparadores.

Accions Educatives: aquelles accions amb tarannà sensibilitzador, formatiu, divulgatiu, que aportin coneixement tant a la comunitat com a un mateix sobre matèries directament relacionades amb la sanció o amb necessitats especifiques de la comunitat. Amb una motivació pedagògica cap a la comunitat i cap a un mateix. I amb especial cura amb casos de joves amb situacions de vulnerabilitat social, amb els quals l’enfoc serà el destinat a minimitzar riscos, vinculant-los amb els recursos del territori, i atenent-los mitjançant el diàleg restauratiu apoderador.

Accions Reparadores: aquelles accions destinades a revertir un perjudici causat a un particular o a una comunitat després d’un procés restauratiu de la relació. Amb un objectiu pedagògic i restauratiu cap a la comunitat i cap a un mateix.

2. PAE- Programa d'Acompanyament Educatiu

Es tracta d'un recurs preventiu i formatiu per a totes les persones membres de la comunitat educativa a l’hora d’afrontar els conflictes puntuals del seu dia a dia, així com preservar la cura en les seves relacions, de forma que tot plegat faciliti una millora de la convivència als seus respectius centres educatius.

la finalitat del PAE és reforçar la convivència als centres educatius de Castelldefels, de tal forma que entre tots i totes aconseguim construir una comunitat amb més salut i benestar per a tothom i decidir conjuntament com sostenir aquesta convivència en el futur.

Les accions i activitats per reforçar la convivència als centres educatius d’aquest programa, es volen fer amb la pretensió de quedar-se per sempre, per això es convida a una participació gradual de tota la comunitat educativa, des del professorat i direcció del centre, fins a l’alumnat i les seves famílies. Amb el Programa es convida a que totes les persones puguin empoderar-se, fent seves aquestes eines i estratègies de diàleg per implementar-les i replicar-les després a les aules i a casa, de forma sostinguda en el temps.

Objectiu general

Acompanyar les persones membres de la comunitat educativa en la provenció[1], l’adquisició d’eines i habilitats per a la gestió de conflictes, de forma que millori la seva comunicació, relacions i convivència, creant comunitat.

Específics

Formar a les persones membres de la comunitat educativa en eines i habilitats de comunicació i gestió emocional i positiva de conflictes.
Generar espais de diàleg, que facilitin que les persones puguin escoltar-se, expressar-se (emocionalment) i comunicar-se amb assertivitat i respecte.

Fomentar l’empoderament i la responsabilització de les persones, respecte allò que volen, senten i necessiten.

Motivar el treball en equip i en xarxa (allò col·lectiu com a generador de riqueses).

Potenciar la creativitat i la generació de recursos.

Promoure la cultura de la pau i el diàleg com a filosofia i manera de fer entre les persones membres de la comunitat educativa.
Estimular el respecte a la diversitat de les persones i l’interès per l’altra.
Fomentar el suport mutu entre les persones membres d’un grup, per tal de cercar la seva acceptació, reconeixement, confiança cura i adquirir consciència de comunitat.
Assessorar i acompanyar en la provenció de conflictes, així com en la creació d’un servei de mediació al centre educatiu.

[1] Provenció: terme usat per J. Burton que suma prevenir i proveir, fent referencia al conjunt de recursos i habilitats perquè les persones puguin gestionar els seus conflictes de forma positiva, sense haver d’evitar-los.

Metodologies

L’ acompanyament s’adapta al context i les necessitats de les persones membres de la comunitat educativa.

Entre altres, es treballa amb dinàmiques, jocs, espais de reflexió i diàleg, seguint metodologies com ara, la mediació i la cultura de la pau i el diàleg, la negociació col·laborativa, la comunicació no violenta, les pràctiques restauratives, diverses tècniques terapèutiques (intel·lectuals, corporals, emocionals), etc.

Les activitats s'agrupen en 4 nivells, que segueixen una graduació de menora a major durada i implicació de les persones membres de la comunitat educativa.

Cada centre educatiu haurà d’assolir el nivell per passar al següent: assoliment dels objectius en 3 col·lectius diferents de la comunitat educativa. Es considera que això és necessari per tal de garantir que les accions desenvolupades des del PAE, tindran un cert impacte transformador al centre i aconseguir d’aquesta manera que els aprenentatges siguin col·lectius i aplicats amb la complicitat de tota la comunitat educativa.). El desenvolupament d’un nivell, però, no és necessari que coincideixi amb el calendari d’un curs escolar.

El canvi de nivell es produeix com a centre i per tant, per tal d’assegurar una continuïtat dels coneixements adquirits en la fase formativa entre els participants del PAE, és important que aquests siguin sostenibles i replicables. És a dir, si el centre educatiu accedeix al següent nivell, però hi ha part d’algun dels col·lectius que no ha pogut finalitzar el nivell anterior amb les activitats conduïdes pel SMC, aquestes seran replicades per aquells participants que sí les han finalitzat, amb l’ajuda del material de suport proporcionat pel SMC.

Segell de convivència

És un distintiu amb el qual l’Ajuntament de Castelldefels vol donar un reconeixement a tots aquells centres educatius que hagin estat treballant i participant del PAE, per tal de incorporar bones pràctiques per fomentar la cultura de pau i diàleg dins la comunitat educativa. A cadascú dels Nivells l’Ajuntament de Castelldefels atorgarà al centre educatiu un reconeixement del seu assoliment. El Segell de Convivència s’atorgarà a aquells centres que completin el Nivell 4-Final del PAE.

La comissió PAE

És una estructura organitzativa integrada per les següents institucions: Àrea d’Educació, Àrea de Participació Ciutadana i Servei de Mediació Ciutadana de l’Ajuntament de Castelldefels i per la Inspecció d’Educació i el Centre de Recursos Pedagògics (CRP) del Departament d’Ensenyament.

La CPAE es reuneix com a mínim dos cops l’any i esdevé fonamental com espai de confluència de les diferents institucions implicades al PAE i dóna sentit i regularitat al procés d’entrada i participació de centres al Programa. Així ha de confirmar les sol·licituds d’entrada al Programa fetes pels centres educatius a través de la Guia Educativa Municipal i impulsar espais de treball conjunt i seguiment sobre la implementació del PAE. En aquest sentit, la Comissió podrà convidar a participar de l’espai també a centres educatius que ja estiguin participant dins el Programa i d’altres, com ara els presents a l’EDE.

Contacte municipal

Regidoria de Participació ciutadana i Projectes transversals

Angela Rubí

Tel. 600 49 62 37

angela.rubi@castelldefels.org